Tomaszów Maz. 2022-04-19
GGN.683.70.2020.EM
D E C Y Z J A
Na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2021 r. poz. 735 ze zm.) art. 12 ust. 4a, 4f, 5, art. 18 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (t. j. Dz. U. z 2022 r. poz. 176), art. 113 ust. 6 i 7, art. 118a ust. 3, art. 129 ust. 5 pkt 3, art. 130 ust. 2, art. 132 ust. 1a, 2, 3, 5, art. 133 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t. j. Dz. U. z 2021 r. poz. 1899 ze zm.)
orzekam
1) o ustaleniu wysokości odszkodowania za utracone prawo własności do nieruchomości oznaczonej w ewidencji gruntów i budynków numerem działki 102/7 o pow. 0,0145 ha, położonej w obrębie Glinnik Nowy, gminie Lubochnia, powiecie tomaszowskim, województwie łódzkim, objętej decyzją Starosty Tomaszowskiego Nr 1/2020 z dnia 3 marca 2020 roku znak WAB.6740.1.14.2019, zezwalającą na realizację inwestycji drogowej „polegającej na rozbudowie drogi w miejscowości Glinnik, na działkach i częściach działek w obrębie ewid. Glinnik Nowy o następujących nr ewidencyjnych: 232, 161, 160, 216, 215, 214, 213, 213/1, 211, 210/1, 209, 208, 207, 206, 204, 202, 203, 201, 200, 199, 198, 197/2, 197/1, 196/2, 196/1, 195, 194, 193/2, 193/1, 142/1, 141, 140/2, 140/1, 139, 138, 137, 136/1, 135, 134, 133, 133/1, 132, 131, 130, 128, 127, 126, 125, 124, 123, 122/2, 121, 120/1, 119/1, 118, 117, 116, 115, 114, 113, 112, 111/1, 110, 783, 107, 106, 105, 104, 103/2, 102/3, 102/5, 102/1, 90, 89, 88, 87, 86, gm. Lubochnia”, w łącznej kwocie 2.413,00 zł (słownie złotych: dwa tysiące czterysta trzynaście 00/100), w tym odszkodowanie za:
- grunt działki 102/7 w wysokości 1.698,00 zł (słownie złotych: tysiąc sześćset dziewięćdziesiąt osiem 00/100),
- nasadzenia roślinne znajdujących się na przedmiotowej działce w wysokości 715,00 zł (słownie złotych: siedemset piętnaście 00/100);
2) o odmowie powiększenia odszkodowania ustalonego w pkt 1 niniejszej decyzji o 5% wartości nieruchomości, zgodnie z art. 18 ust. 1e pkt 3 ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych;
3) o przyznaniu opisanego w pkt 1 niniejszej decyzji odszkodowania w łącznej kwocie 2.413,00 zł (słownie złotych: dwa tysiące czterysta trzynaście 00/100) na rzecz spadkobierców Heleny (c. Władysława i Marianny) i Stanisława (s. Stanisława i Eleonory) małż. Wójciak;
4) o złożeniu do depozytu sądowego odszkodowania w łącznej kwocie 2.413,00 zł (słownie złotych: dwa tysiące czterysta trzynaście 00/100), należnego spadkobiercom Heleny (c. Władysława i Marianny) i Stanisława (s. Stanisława i Eleonory) małż. Wójciak.
Wskazane wyżej odszkodowanie podlega waloryzacji na dzień wypłaty, według zasad obowiązujących w przypadku zwrotu wywłaszczonych nieruchomości i wypłacone zostanie przez Wójta Gminy Lubochnia – reprezentującego Gminę Lubochnia, w terminie 14 dni od dnia, w którym niniejsza decyzja stanie się ostateczna. Do skutków zwłoki lub opóźnienia w zapłacie odszkodowania stosuje się odpowiednio przepisy Kodeksu cywilnego.
UZASADNIENIE
Decyzją Starosty Tomaszowskiego Nr 1/2020 z dnia 3 marca 2020 roku znak WAB.6740.1.14.2019 zezwolono na realizację inwestycji drogowej polegającej na rozbudowie drogi w miejscowości Glinnik, na działkach i częściach działek w obrębie ewid. Glinnik Nowy o następujących nr ewidencyjnych: 232, 161, 160, 216, 215, 214, 213, 213/1, 211, 210/1, 209, 208, 207, 206, 204, 202, 203, 201, 200, 199, 198, 197/2, 197/1, 196/2, 196/1, 195, 194, 193/2, 193/1, 142/1, 141, 140/2, 140/1, 139, 138, 137, 136/1, 135, 134, 133, 133/1, 132, 131, 130, 128, 127, 126, 125, 124, 123, 122/2, 121, 120/1, 119/1, 118, 117, 116, 115, 114, 113, 112, 111/1, 110, 783, 107, 106, 105, 104, 103/2, 102/3, 102/5, 102/1, 90, 89, 88, 87, 86, gm. Lubochnia.
W/w decyzją została objęta m. in. nieruchomość oznaczona numerem działki 102/1, obręb Glinnik Nowy, która zgodnie z ewidencją gruntów i budynków stanowiła własność Heleny (c. Władysława i Marianny) i Stanisława (s. Stanisława i Eleonory) małż. Wójciaków, na podstawie aktu własności ziemi ON-4510/292/77 z dnia 31 września 1977 r.
Zgodnie z zaświadczeniem Sądu Rejonowego w Tomaszowie Mazowieckim V Wydziału Ksiąg Wieczystych znak Dz. KO 213/2020 z dnia 23 lipca 2020 r., według kryterium: „oznaczenie geodezyjne nieruchomości” – miejscowość: Glinnik Nowy, Gmina: Lubochnia, nr dz.: 102/1, z jednoczesnym uwzględnieniem kryterium: „właściciel będący osobą fizyczną” - Stanisław Wójciak, Helena Wójciak - system nie wyszukał nr księgi wieczystej.
Decyzją Nr 1/2020 z dnia 3 marca 2020 roku znak WAB.6740.1.14.2019 zatwierdzony został podział działki 102/1.
W wyniku podziału działki 102/1 powstała działka oznaczona numerem 102/6 o powierzchni 1,35 ha oraz 102/7 o powierzchni 0,0145 ha.
Punkt 6 powołanej decyzji Starosty Tomaszowskiego określał nieruchomości lub ich części, według katastru nieruchomości, które stają się własnością Gminy Lubochnia.
Zgodnie z powyższym działka oznaczona numerem 102/7 o powierzchni 0,0145 ha, stała się własnością Gminy Lubochnia.
W myśl art. 12 ust. 4a ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych, decyzję ustalającą wysokość odszkodowania za nieruchomości, o których mowa w ust. 4, wydaje organ, który wydał decyzję o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej. Natomiast, odpowiednio do ust. 4f ww. artykułu odszkodowanie za nieruchomość, o której mowa w ust. 4, przysługuje dotychczasowym właścicielom nieruchomości, użytkownikom wieczystym nieruchomości oraz osobom, którym przysługuje do nieruchomości ograniczone prawo rzeczowe.
Art. 18 ust. 1 w/w ustawy stanowi, że wysokość odszkodowania, o którym mowa w art. 12 ust. 4a, ustala się według stanu nieruchomości w dniu wydania decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej przez organ I instancji oraz według jej wartości z dnia, w którym następuje ustalenie wysokości odszkodowania.
Do ustalenia wartości nieruchomości mają zastosowanie odpowiednio przepisy ustawy o gospodarce nieruchomościami.
Stosownie do art. 130 ust. 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami ustalenie wysokości odszkodowania następuje po uzyskaniu opinii rzeczoznawcy majątkowego.
Starosta Tomaszowski zlecił rzeczoznawcy majątkowemu – Patrykowi Leszczyńskiemu, posiadającemu uprawnienia zawodowe nr 7469, wykonanie operatu szacunkowego dotyczącego ustalenia wartości przedmiotowej nieruchomości, oznaczonej numerem działki 102/7 o powierzchni 0,0145 ha.
W opinii sporządzonej w formie operatu szacunkowego rzeczoznawca majątkowy określił wartość nieruchomości na łączną kwotę 2.413 zł (słownie złotych: dwa tysiące czterysta trzynaście), w tym:
- wartość gruntu działki numer 102/7 w kwocie 1.698 zł (słownie złotych: tysiąc sześćset dziewięćdziesiąt osiem),
- wartość nasadzeń roślinnych znajdujących się na przedmiotowej działce w kwocie 715 zł (słownie złotych: siedemset piętnaście).
Uwzględniając cel, cechy przedmiotu wyceny oraz dostępne dane z rynku, wartość gruntu rzeczoznawca majątkowy określił w podejściu porównawczym, metodą porównywania parami.
Podejście porównawcze polega na określeniu wartości nieruchomości przy założeniu, że wartość ta odpowiada cenom, jakie uzyskano za nieruchomości podobne, które były przedmiotem obrotu rynkowego. Ceny te koryguje się ze względu na cechy różniące nieruchomości podobne od nieruchomości wycenianej oraz uwzględnia się zmiany poziomu cen wskutek upływu czasu. Podejście porównawcze stosuje się, jeżeli są znane ceny i cechy nieruchomości podobnych do nieruchomości wycenianej (art. 153 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami).
Zgodnie z § 4 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r. w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego - przy metodzie porównywania parami porównuje się nieruchomość będącą przedmiotem wyceny, której cechy są znane, kolejno z nieruchomościami podobnymi, które były przedmiotem obrotu rynkowego i dla których znane są ceny transakcyjne, warunki zawarcia transakcji oraz cechy tych nieruchomości.
Według art. 135 ust. 5 ustawy o gospodarce nieruchomościami – przy określaniu wartości drzewostanu leśnego albo zadrzewień, jeżeli w drzewostanie znajdują się materiały użytkowe, szacuje się wartość drewna znajdującego się w tym drzewostanie. Jeżeli w drzewostanie nie występuje materiał użytkowy lub wartość drewna, które może być pozyskane, jest niższa od kosztów zalesienia i pielęgnacji drzewostanu, szacuje się koszty zalesienia oraz koszty pielęgnacji drzewostanu do dnia wywłaszczenia.
Na podstawie tabeli z publikacji Andrzeja Nowaka pt. „Wycena Lasów” oraz informacji uzyskanej w lokalnym nadleśnictwie o cenie netto drzewa tartacznego, rzeczoznawca majątkowy wycenił wartość fragmentu lasu o przeważającym drzewostanie gatunku świerk o wieku rębności 100 lat ocenionym na podstawie średnich wymiarów pierśnicy drzew (70 lat, bonitacja II) i o stopniu zadrzewienia 0,7 z uwzględnieniem wskaźnika redukującego cenę sprzedaży drewna o koszty pozyskania i zrywki.
Łączną wartość nasadzeń roślinnych, które znajdowały się na przedmiotowej nieruchomości rzeczoznawca majątkowy określił na kwotę 715 zł.
Określona w operacie szacunkowym wartość nieruchomości położonej w obrębie Glinnik Nowy, gminie Lubochnia, powiecie tomaszowskim, województwie łódzkim, oznaczonej w ewidencji gruntów i budynków numerem działki 102/7 o pow. 0,0145 ha, została przyjęta jako podstawa do ustalenia wysokości odszkodowania z tytułu utraty prawa własności do przedmiotowej nieruchomości.
W toku postępowania ustalono, że Helena Wójciak (c. Władysława i Marianny) i Stanisław Wójciak (s. Stanisława i Eleonory) nie żyją.
Stanisław Wójciak (s. Stanisława i Eleonory) urodzony 4 lipca 1935 r., zmarł 30 października 2013 r., co potwierdza uzyskany odpis skrócony aktu zgonu 1016062/00/AZ/2013/566487 z dnia 2 sierpnia 2021 r.
W związku z powyższym Starosta Tomaszowski podał do publicznej wiadomości ogłoszenie, poprzez zamieszczenie w Biuletynie Informacji Publicznej oraz wywieszenie na tablicy ogłoszeń Wydziału Geodezji i Gospodarki Nieruchomościami Starostwa Powiatowego w Tomaszowie Mazowieckim informacji, o prowadzonym postępowaniu odszkodowawczym za utracone prawo własności do nieruchomości oznaczonej numerem działki 102/7 o pow. 0,0145 ha, położonej w obrębie Glinnik Nowy, jednostka ewidencyjna Lubochnia, objętej decyzją Nr 1/2020.
Starosta Tomaszowski zwrócił się również do Wójta Gminy Lubochnia z prośbą o wywieszenie w/w ogłoszenia na tablicy ogłoszeń urzędu.
Ogłoszenie ukazało się ponadto na stronie infopublikator.pl wydanie nr 232/2021 z dnia 20 sierpnia 2021 r.
Natomiast Helena Wójciak (c. Władysława i Marianny) urodzona 22 maja 1934 r., zmarła 14 września 2021 r., co potwierdza uzyskany odpis skrócony aktu zgonu 1016062/00/AZ/2021/800805 z dnia 7 grudnia 2021 r.
W związku z powyższym Starosta Tomaszowski podał do publicznej wiadomości ogłoszenie, poprzez zamieszczenie w Biuletynie Informacji Publicznej oraz wywieszenie na tablicy ogłoszeń Wydziału Geodezji i Gospodarki Nieruchomościami Starostwa Powiatowego w Tomaszowie Mazowieckim informacji, o prowadzonym postępowaniu odszkodowawczym za utracone prawo własności do nieruchomości oznaczonej numerem działki 102/7 o pow. 0,0145 ha, położonej w obrębie Glinnik Nowy, jednostka ewidencyjna Lubochnia, objętej decyzją Nr 1/2020.
Starosta Tomaszowski zwrócił się również do Wójta Gminy Lubochnia z prośbą o wywieszenie w/w ogłoszenia na tablicy ogłoszeń urzędu.
Ogłoszenie ukazało się ponadto na stronie infopublikator.pl wydanie nr 351/2021 z dnia 17 grudnia 2021 r.
W okresie 2 miesięcy od dnia ogłoszenia, o którym mowa w ust. 3 art. 114 ustawy o gospodarce nieruchomościami do dnia wydania przedmiotowej decyzji, nie zgłosiły się osoby, jednostki, które wykazałyby się prawami rzeczowymi przysługującymi im do nieruchomości objętej odszkodowaniem.
W toku prowadzonego postępowania nie ustalono spadkobierców Heleny Wójciak (c. Władysława i Marianny) i Stanisława Wójciaka (s. Stanisława i Eleonory).
Wobec powyższego odszkodowanie za nieruchomość oznaczoną numerem działki 102/7 o pow. 0,0145 ha, położoną w obrębie Glinnik Nowy, jednostka ewidencyjna Lubochnia, w myśl art. 133 ustawy o gospodarce nieruchomościami należy wpłacić do depozytu sądowego.
Zgodnie z art. 133 ustawy o gospodarce nieruchomościami odszkodowanie wpłaca się do depozytu sądowego, jeżeli:
- osoba uprawniona odmawia jego przyjęcia albo wypłata odszkodowania natrafia na trudne do przezwyciężenia przeszkody lub
- odszkodowanie za wywłaszczenie dotyczy nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym.
Pojęcie nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym zostało określone w art. 113 ust. 6 w/w ustawy, który mówi, że przez nieruchomość o nieuregulowanym stanie prawnym rozumie się nieruchomość, dla której ze względu na brak księgi wieczystej, zbioru dokumentów albo innych dokumentów nie można ustalić osób, którym przysługują do niej prawa rzeczowe.
Art. 113 ust. 7 mówi, że przepis ust. 6 stosuje się również, jeżeli właściciel lub użytkownik wieczysty nieruchomości nie żyje i nie przeprowadzono lub nie zostało zakończone postępowanie spadkowe.
Zgodnie z art. 118a ust. 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami, w przypadku wywłaszczenia nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym odszkodowanie za nieruchomość, której własność przeszła na rzecz Skarbu Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego, ustala się według przepisów rozdziału 5 i składa do depozytu sądowego na okres 10 lat.
W art. 18 ust. 1e ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych, zostały określone przypadki, w których możliwe jest powiększenie wysokości odszkodowania o kwotę równą 5% wartości nieruchomości.
Możliwość powiększenia wysokości odszkodowania o kwotę równą 5% wartości nieruchomości jest wówczas, gdy dotychczasowy właściciel lub użytkownik wieczysty nieruchomości odpowiednio wyda tę nieruchomość lub wyda nieruchomość i opróżni lokal oraz inne pomieszczenia niezwłocznie, lecz nie później niż w terminie 30 dni od dnia:
1) doręczenia zawiadomienia o wydaniu decyzji, o której mowa w art. 17,
2) doręczenia postanowienia o nadaniu decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej rygoru natychmiastowej wykonalności albo
3) w którym decyzja o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej stała się ostateczna.
Decyzja Starosty Tomaszowskiego Nr 1/2020 z dnia 3 marca 2020 roku znak WAB.6740.1.14.2019 stała się ostateczna dnia 02.06.2020 r. W związku z powyższym w przedmiotowej sprawie kwota odszkodowania nie zostanie powiększona o 5%, ponieważ nie złożono oświadczenia o wydaniu działki nr 102/7 o pow. 0,0145 ha w obrębie Glinnik Nowy. Ponadto nie spisano protokołu przekazania-przejęcia przedmiotowej działki oraz na dzień 03.09.2020 r. na przedmiotowej działce nie zostały rozpoczęte prace związane z realizacją inwestycji, co potwierdzone zostało pismem Wójta Gminy Lubochnia znak RG.6724.21.2020 z dnia 3 września 2020 r.
Zapłata odszkodowania z tytułu przejścia prawa własności przedmiotowej nieruchomości na rzecz Gminy Lubochnia zostanie dokonana jednorazowo, w terminie 14 dni od dnia, w którym niniejsza decyzja stanie się ostateczna.
Mając powyższe na uwadze, po rozpatrzeniu całego zebranego w sprawie materiału dowodowego, orzeczono jak w sentencji decyzji.
POUCZENIE
Na podstawie art. 127 § 1 i 2, art. 129 § 1 i 2 Kpa w związku z art. 9a u.g.n., od niniejszej decyzji służy stronom odwołanie do Wojewody Łódzkiego. Odwołanie wnosi się za pośrednictwem Starosty Tomaszowskiego w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji.
W trakcie biegu terminu do wniesienia odwołania strona może zrzec się prawa do wniesienia odwołania wobec organu administracji publicznej, który wydał decyzję. Z dniem doręczenia organowi administracji publicznej oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania przez ostatnią ze stron postępowania, decyzja staje się ostateczna i prawomocna. Nie jest możliwe skuteczne cofnięcie oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania.
Z up. STAROSTY
Adelajda Karp
Naczelnik Wydziału Geodezji i Gospodarki Nieruchomościami
Otrzymują: