biuletyn informacji publicznej
Tomaszów Maz. 2020-10-28
GGN.683.63.2019
D E C Y Z J A
Na podstawie art. 104 kodeksu postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2020 r. poz. 256 ze zm.), art. 12 ust. 4a, 4f i 5, art. 18 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (t. j. Dz. U. z 2020 r. poz. 1363 ze zm.), art. 113 ust. 6 i 7, art. 118a ust. 3, art. 132 ust. 1a, 2, 3 i 5, art. 133 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t. j. Dz. U. z 2020 r. poz. 65 ze zm.) w sprawie ustalenia i wypłaty odszkodowania za utracone prawo własności do nieruchomości, oznaczonej numerem działki 442/7 o pow. 0,0052 ha i 524/2 o pow. 0,0054 ha, położonej w obrębie Brenica, jednostka ewidencyjna Gm. Lubochnia
orzekam
Uzasadnienie
Decyzją Starosty Tomaszowskiego Nr 4/2018 z dnia 16 lipca 2018 roku znak WAB.6740.1.7.2018 zezwolono na realizację inwestycji drogowej „polegającej na rozbudowie skrzyżowania w miejscowości Kierz, na działkach i częściach działek w gminie Lubochnia, w obrębie ewidencyjnym Brenica o następujących nr ewidencyjnych: 628, 639, 445, 523, 524, 442/2, 444 oraz w obrębie ewidencyjnym Lubochenek o nr ewidencyjnym 143”.
W/w decyzją została objęta m. in. – nieruchomość oznaczona numerem działki 524 i 442/2, położona w obrębie Brenica, jednostka ewidencyjna Gm. Lubochnia, która zgodnie z aktem własności ziemi ON-4510/1904/76 z dnia 30 września 1976 r., stanowiła własność Zofii (c. Andrzeja i Marianny) i Józefa (s. Wawrzyńca i Zofii) małż. Grabowskich.
Zgodnie z zaświadczeniem Sądu Rejonowego w Tomaszowie Mazowieckim V Wydziału Ksiąg Wieczystych Dz. KO 162/20 z dnia 16 czerwca 2020 r. według kryterium: „właściciel będący osobą fizyczną”- Józef Grabowski, Zofia Grabowska, z jednoczesnym uwzględnieniem kryterium: „oznaczenie geodezyjne nieruchomości” - miejscowość w. Brenica, Gm. Lubochnia – odnaleziono ZD nr 4371.
W toku postępowania dokonano wglądu w zbiór dokumentów nr 4371. Po weryfikacji stwierdzono, że zbiór dokumentów prowadzony jest dla nieruchomości położonej we wsi Brenica, gr. Lubochnia, stanowiącej działkę roli o powierzchni 4 ha 46 ary do którego załączono m. in. akt notarialny sporządzony w PBN w Rawie Maz. w dniu 7.XI.1961 r. nr rep. 4046/61 na podstawie którego Józef, syn Wawrzyńca i Zofii oraz Zofia, córka Andrzeja i Marianny małż. Grabowscy nabyli tytułem kupna udział w nieruchomości objętej niniejszym zbiorem dokumentów wynoszący 3/16 części na zasadach wspólności ustawowej od Henryka Grabowskiego.
Decyzją Nr 4/2018 z dnia 16 lipca 2018 roku znak WAB.6740.1.7.2018 zatwierdzony został podział działki 524 i 442/2.
W wyniku podziału działki 524 powstała działka oznaczona numerem 524/1 o powierzchni 0,03 ha oraz 524/2 o powierzchni 0,0054 ha.
W wyniku podziału działki 442/2 powstała działka oznaczona numerem 442/7 o powierzchni 0,0052 ha oraz 442/8 o powierzchni 1,69 ha.
Punkt 6 powołanej decyzji Starosty Tomaszowskiego określał nieruchomości lub ich części, według katastru nieruchomości, które stają się własnością Gminy Lubochnia.
Zgodnie z powyższym działka oznaczona numerem 442/7 o pow. 0,0052 ha i 524/2 o pow. 0,0054 ha, stała się własnością Gminy Lubochnia.
W myśl art. 12 ust. 4a ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych, decyzję ustalającą wysokość odszkodowania za nieruchomości, o których mowa w ust. 4, wydaje organ, który wydał decyzję o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej. Natomiast, odpowiednio do ust. 4f ww. artykułu odszkodowanie za nieruchomość, o której mowa w ust. 4, przysługuje dotychczasowym właścicielom nieruchomości, użytkownikom wieczystym nieruchomości oraz osobom, którym przysługuje do nieruchomości ograniczone prawo rzeczowe.
Art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych stanowi, że wysokość odszkodowania, o którym mowa w art. 12 ust. 4a, ustala się według stanu nieruchomości w dniu wydania decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej przez organ I instancji oraz według jej wartości z dnia, w którym następuje ustalenie wysokości odszkodowania.
Do ustalenia wartości nieruchomości mają zastosowanie odpowiednio przepisy ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami.
Stosownie do art. 130 ust. 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami ustalenie wysokości odszkodowania następuje po uzyskaniu opinii rzeczoznawcy majątkowego.
Starosta Tomaszowski zlecił rzeczoznawcy majątkowemu – Ewelinie Pustej, posiadającej uprawnienia zawodowe nr 6756, wykonanie operatu szacunkowego dotyczącego ustalenia wartości przedmiotowej nieruchomości, oznaczonej numerem działki 442/7 o pow. 0,0052 ha i 524/2 o pow. 0,0054 ha.
W opinii sporządzonej w formie operatu szacunkowego rzeczoznawca majątkowy określił wartość nieruchomości na kwotę 2 340 zł (słownie: dwa tysiące trzysta czterdzieści zł).
Wyboru właściwego podejścia oraz metody i techniki szacowania nieruchomości dokonuje rzeczoznawca majątkowy, uwzględniając w szczególności cel wyceny, rodzaj i położenie nieruchomości, przeznaczenie w planie miejscowym, stan nieruchomości oraz dostępne dane o cenach, dochodach i cechach nieruchomości podobnych – art. 154 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami.
Uwzględniając cel, cechy przedmiotu wyceny oraz dostępne dane z rynku, wartość nieruchomości rzeczoznawca majątkowy określił w podejściu porównawczym, metodą porównywania parami.
Podejście porównawcze polega na określeniu wartości nieruchomości przy założeniu, że wartość ta odpowiada cenom, jakie uzyskano za nieruchomości podobne, które były przedmiotem obrotu rynkowego. Ceny te koryguje się ze względu na cechy różniące nieruchomości podobne od nieruchomości wycenianej oraz uwzględnia się zmiany poziomu cen wskutek upływu czasu. Podejście porównawcze stosuje się, jeżeli są znane ceny i cechy nieruchomości podobnych do nieruchomości wycenianej (art. 153 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami).
Zgodnie z § 4 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r. w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego - przy metodzie porównywania parami porównuje się nieruchomość będącą przedmiotem wyceny, której cechy są znane, kolejno z nieruchomościami podobnymi, które były przedmiotem obrotu rynkowego i dla których znane są ceny transakcyjne, warunki zawarcia transakcji oraz cechy tych nieruchomości.
Określona w operacie szacunkowym wartość nieruchomości położonej w obrębie Brenica, jednostka ewidencyjna Gm. Lubochnia, oznaczonej w ewidencji gruntów numerem działki 442/7 o pow. 0,0052 ha i 524/2 o pow. 0,0054 ha, została przyjęta jako podstawa do ustalenia wysokości odszkodowania z tytułu utraty prawa własności do przedmiotowej nieruchomości.
Właściciele nieruchomości Zofia (c. Andrzeja i Marianny) i Józef (s. Wawrzyńca i Zofii) małż. Grabowscy nie żyją co potwierdzają uzyskane odpisy skrócone aktu zgonu nr 1016011/00/AZ/2010/479054 z dnia 28.05.2020 r. oraz 1016062/00/AZ/1984/184799 z dnia 29.05.2020 r.
Pismem sygn. akt: I C 051/115/20 z dnia 10 czerwca 2020 r., Sąd Rejonowy w Tomaszowie Mazowieckim wskazał, że przed tutejszym Sądem nie było prowadzone postępowanie o stwierdzenie nabycia spadku po Panu Józefie Grabowskim zm. 26 listopada 1984 r. oraz po Pani Zofii Grabowskiej zmarłej dn. 21 grudnia 2010 r.
W związku z powyższym Starosta Tomaszowski podał do publicznej wiadomości ogłoszenie, poprzez zamieszczenie w Biuletynie Informacji Publicznej oraz wywieszenie na tablicy ogłoszeń Wydziału Geodezji i Gospodarki Nieruchomościami Starostwa Powiatowego w Tomaszowie Mazowieckim informacji, o prowadzonym postępowaniu odszkodowawczym za utracone prawo własności do nieruchomości oznaczonej numerem działki 442/7 o pow. 0,0052 ha i 524/2 o pow. 0,0054 ha, położonej w obrębie Brenica, jednostka ewidencyjna Gm. Lubochnia, objętej decyzją Nr 4/2018.
Starosta Tomaszowski zwrócił się również do Wójta Gminy Lubochnia z prośbą o wywieszenie w/w ogłoszenia na tablicy ogłoszeń urzędu.
Ogłoszenie ukazało się ponadto na stronie infopublikator.pl wydanie nr 177/2020 z dnia 25 czerwca 2020 r.
W okresie 2 miesięcy od dnia ogłoszenia, o którym mowa w ust. 3 art. 114 ustawy o gospodarce nieruchomościami do dnia wydania przedmiotowej decyzji, nie zgłosiły się osoby, jednostki, które wykazałyby się prawami rzeczowymi przysługującymi im do nieruchomości objętej odszkodowaniem.
W toku prowadzonego postępowania nie ustalono spadkobierców Zofii (c. Andrzeja i Marianny) i Józefa (s. Wawrzyńca i Zofii) małż. Grabowskich.
Wobec powyższego odszkodowanie za nieruchomość oznaczoną numerem działki 442/7 o pow. 0,0052 ha i 524/2 o pow. 0,0054 ha, położoną w obrębie Brenica, jednostka ewidencyjna Gmina Lubochnia, w myśl art. 133 ustawy o gospodarce nieruchomościami należy wpłacić do depozytu sądowego.
Zgodnie z art. 133 ustawy o gospodarce nieruchomościami odszkodowanie wpłaca się do depozytu sądowego, jeżeli:
- osoba uprawniona odmawia jego przyjęcia albo wypłata odszkodowania natrafia na trudne do przezwyciężenia przeszkody lub
- odszkodowanie za wywłaszczenie dotyczy nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym.
Pojęcie nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym zostało określone w art. 113 ust. 6 w/w ustawy, który mówi, że przez nieruchomość o nieuregulowanym stanie prawnym rozumie się nieruchomość, dla której ze względu na brak księgi wieczystej, zbioru dokumentów albo innych dokumentów nie można ustalić osób, którym przysługują do niej prawa rzeczowe.
Art. 113 ust. 7 mówi, że przepis ust. 6 stosuje się również, jeżeli właściciel lub użytkownik wieczysty nieruchomości nie żyje i nie przeprowadzono lub nie zostało zakończone postępowanie spadkowe.
Zgodnie z art. 118a ust. 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami, w przypadku wywłaszczenia nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym odszkodowanie za nieruchomość, której własność przeszła na rzecz Skarbu Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego, ustala się według przepisów rozdziału 5 i składa do depozytu sądowego na okres 10 lat.
Zgodnie z art. 18 ust. 3 ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych, odszkodowanie ustalone na podstawie art. 18 ust. 1, podlega waloryzacji na dzień wypłaty, według zasad obowiązujących w przypadku zwrotu wywłaszczonej nieruchomości.
W art. 18 ust 1e ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych, zostały określone przypadki, w których możliwe jest powiększenie wysokości odszkodowania o kwotę równą 5% wartości nieruchomości.
Możliwość powiększenia wysokości odszkodowania o kwotę równą 5% wartości nieruchomości jest wówczas, gdy dotychczasowy właściciel lub użytkownik wieczysty nieruchomości odpowiednio wyda tę nieruchomość lub wyda nieruchomość i opróżni lokal oraz inne pomieszczenia niezwłocznie, lecz nie później niż w terminie 30 dni od dnia:
- doręczenia zawiadomienia o wydaniu decyzji, o której mowa w art. 17
- doręczenia postanowienia o nadaniu decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej rygoru natychmiastowej wykonalności albo
- w którym decyzja o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej stała się ostateczna.
W przedmiotowej sprawie kwota odszkodowania nie zostanie powiększona o 5%, gdyż nie doszło do wydania nieruchomości przez byłych właścicieli co potwierdzone zostało pismem Wójta Gminy Lubochnia znak RG.6724.1.45.2019 z dnia 18 grudnia 2019 r.
W myśl art. 132 ust. 3a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami jeżeli decyzja, na podstawie której wypłacono odszkodowanie, została następnie uchylona lub stwierdzono jej nieważność, osoba, której wypłacono odszkodowanie, lub jej spadkobierca, są zobowiązani do zwrotu tego odszkodowania po jego waloryzacji na dzień zwrotu.
Zapłata odszkodowania z tytułu utraty prawa własności do nieruchomości oznaczonej w ewidencji gruntów numerem działki 442/7 o pow. 0,0052 ha i 524/2 o pow. 0,0054 ha, położonej w obrębie Brenica, jednostka ewidencyjna Gm. Lubochnia, nastąpi przez Gminę Lubochnia z jej środków finansowych, jednorazowo, w terminie czternastu dni od dnia, w którym niniejsza decyzja stanie się ostateczna.
W związku z powyższym orzeczono, jak w sentencji.
Pouczenie
Na podstawie art. 127 § 1 i 2, art. 129 § 1 i 2 Kpa w związku z art. 9a u.g.n., od niniejszej decyzji służy stronom odwołanie do Wojewody Łódzkiego. Odwołanie wnosi się za pośrednictwem Starosty Tomaszowskiego w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji.
W trakcie biegu terminu do wniesienia odwołania strona może zrzec się prawa do wniesienia odwołania wobec organu administracji publicznej, który wydał decyzję. Z dniem doręczenia organowi administracji publicznej oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania przez ostatnią ze stron postępowania, decyzja staje się ostateczna i prawomocna. Nie jest możliwe skuteczne cofnięcie oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania.
Otrzymują:
(2 egz. - w tym 1 egz. celem złożenia odszkodowania do depozytu sądowego)
(2 egz. - w tym 1 egz. celem wywieszenia na tablicy ogłoszeń Starostwa Powiatowego w Tomaszowie Mazowieckim na okres 14 dni)
