Tomaszów Maz. 2021-05-19
GGN.683.159.2020
D E C Y Z J A
Na podstawie art. 104 kodeksu postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2021 r. poz. 735), art. 12 ust. 4a, 4f i 5, art. 18 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (t. j. Dz. U. z 2020 r. poz. 1363 ze zm.), art. 118a ust. 3, art. 132 ust. 1a, 2, 3, 3a i 5, art. 133 pkt 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t. j. Dz. U. z 2020 r. poz. 1990 ze zm.) w sprawie ustalenia i wypłaty odszkodowania za utracone prawo własności do nieruchomości, oznaczonej numerem działki 75/2 o pow. 0,0027 ha, położonej w obrębie Lubochnia Górki, jednostka ewidencyjna Lubochnia
orzekam
Uzasadnienie
Decyzją Starosty Tomaszowskiego Nr 5/2020 z dnia 30 lipca 2020 roku znak WAB.6740.1.3.2020 (ostateczną dnia 3 września 2020 r.), zezwolono na realizację inwestycji drogowej, polegającej na rozbudowie drogi w miejscowości Lubochnia Górki - Jakubów, na działkach i częściach działek: w obrębie ewid. Lubochnia Górki o następujących nr ewidencyjnych: 78, 77, 76, 75, 74/1, 196, 73, 72, 71, 70, 208, 69/1, 68, 66/1, 65/2, 64/2, 63, 62/2, w obrębie ewid. Lubochnia Dworska o następujących nr ewidencyjnych: 579/3, 579/4, 579/2, 595/3 oraz w obrębie ewid. Jakubów o następujących nr ewidencyjnych: 241, 242/2, gm. Lubochnia.
W/w decyzją została objęta m. in. nieruchomość oznaczona numerem działki 75, obręb Lubochnia Górki, która zgodnie z ewidencją gruntów stanowiła własność Władysławy Konewki (c. Walentego i Zofii), na podstawie aktu własności ziemi ON-451/458/74 z dnia 25 stycznia 1974 r.
Zgodnie z zaświadczeniem Sądu Rejonowego w Tomaszowie Mazowieckim V Wydział Ksiąg Wieczystych znak Dz. KO. 962/2020 z dnia 26 października 2020 r., według kryterium: „oznaczenie geodezyjne nieruchomości” – miejscowość: Lubochnia Górki, Gmina: Lubochnia, nr dz.: 75, z jednoczesnym uwzględnieniem kryterium: „właściciel będący osobą fizyczną” – Władysława Konewka - system nie wyszukał nr księgi wieczystej.
Decyzją Nr 5/2020 z dnia 30 lipca 2020 roku znak WAB.6740.1.3.2020 zatwierdzony został podział działki 75.
W wyniku podziału działki 75 powstała działka oznaczona numerem 75/1 o powierzchni 0,08 ha oraz 75/2 o pow. 0,0027 ha.
Punkt 6 powołanej decyzji Starosty Tomaszowskiego określał nieruchomości lub ich części, według katastru nieruchomości, które stają się własnością Gminy Lubochnia.
Zgodnie z powyższym działka oznaczona numerem 75/2 o pow. 0,0027 ha, stała się własnością Gminy Lubochnia.
W myśl art. 12 ust. 4a ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych, decyzję ustalającą wysokość odszkodowania za nieruchomości, o których mowa w ust. 4, wydaje organ, który wydał decyzję o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej. Natomiast, odpowiednio do ust. 4f ww. artykułu odszkodowanie za nieruchomość, o której mowa w ust. 4, przysługuje dotychczasowym właścicielom nieruchomości, użytkownikom wieczystym nieruchomości oraz osobom, którym przysługuje do nieruchomości ograniczone prawo rzeczowe.
Art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych stanowi, że wysokość odszkodowania, o którym mowa w art. 12 ust. 4a, ustala się według stanu nieruchomości w dniu wydania decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej przez organ I instancji oraz według jej wartości z dnia, w którym następuje ustalenie wysokości odszkodowania.
Do ustalenia wartości nieruchomości mają zastosowanie odpowiednio przepisy ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami.
Stosownie do art. 130 ust. 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami ustalenie wysokości odszkodowania następuje po uzyskaniu opinii rzeczoznawcy majątkowego.
Starosta Tomaszowski zlecił rzeczoznawcy majątkowemu – Patrykowi Leszczyńskiemu, posiadającemu uprawnienia zawodowe nr 7469, wykonanie operatu szacunkowego dotyczącego ustalenia wartości przedmiotowej nieruchomości, oznaczonej numerem działki 75/2 o pow. 0,0027 ha.
W opinii sporządzonej w formie operatu szacunkowego rzeczoznawca majątkowy określił wartość nieruchomości na kwotę 689 zł (słownie: sześćset osiemdziesiąt dziewięć zł).
Uwzględniając cel, cechy przedmiotu wyceny oraz dostępne dane z rynku, wartość nieruchomości rzeczoznawca majątkowy określił w podejściu porównawczym, metodą porównywania parami.
Podejście porównawcze polega na określeniu wartości nieruchomości przy założeniu, że wartość ta odpowiada cenom, jakie uzyskano za nieruchomości podobne, które były przedmiotem obrotu rynkowego. Ceny te koryguje się ze względu na cechy różniące nieruchomości podobne od nieruchomości wycenianej oraz uwzględnia się zmiany poziomu cen wskutek upływu czasu. Podejście porównawcze stosuje się, jeżeli są znane ceny i cechy nieruchomości podobnych do nieruchomości wycenianej (art. 153 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami).
Zgodnie z § 4 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r. w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego - przy metodzie porównywania parami porównuje się nieruchomość będącą przedmiotem wyceny, której cechy są znane, kolejno z nieruchomościami podobnymi, które były przedmiotem obrotu rynkowego i dla których znane są ceny transakcyjne, warunki zawarcia transakcji oraz cechy tych nieruchomości.
Określona w operacie szacunkowym wartość nieruchomości położonej w obrębie Lubochnia Górki, jednostka ewidencyjna Lubochnia, oznaczonej w ewidencji gruntów numerem działki 75/2 o pow. 0,0027 ha została przyjęta, jako podstawa do ustalenia wysokości odszkodowania z tytułu utraty prawa własności do przedmiotowej nieruchomości.
Władysława Konewka (c. Walentego i Zofii) nie żyje, co potwierdza uzyskany odpis skrócony aktu zgonu nr 1016011/00/AZ/2007/257731 z dnia 29.12.2020 r.
W związku z powyższym Starosta Tomaszowski podał do publicznej wiadomości ogłoszenie, poprzez zamieszczenie w Biuletynie Informacji Publicznej oraz wywieszenie na tablicy ogłoszeń Wydziału Geodezji i Gospodarki Nieruchomościami Starostwa Powiatowego w Tomaszowie Mazowieckim informacji, o prowadzonym postępowaniu odszkodowawczym za utracone prawo własności do nieruchomości oznaczonej numerem działki 75/2 o pow. 0,0027 ha, położonej w obrębie Lubochnia Górki, jednostka ewidencyjna Lubochnia, objętej decyzją Starosty Tomaszowskiego Nr 5/2020 z dnia 30 lipca 2020 roku.
Starosta Tomaszowski zwrócił się również do Wójta Gminy Lubochnia z prośbą o wywieszenie w/w ogłoszenia na tablicy ogłoszeń urzędu.
Ogłoszenie ukazało się ponadto na stronie infopublikator.pl wydanie nr 25/2021 z dnia 25 stycznia 2021 r.
W okresie 2 miesięcy od dnia ogłoszenia, o którym mowa w ust. 3 art. 114 ustawy o gospodarce nieruchomościami do dnia wydania przedmiotowej decyzji, nie zgłosiły się osoby, jednostki, które wykazałyby się prawami rzeczowymi przysługującymi im do nieruchomości objętej odszkodowaniem.
Ponadto pismem z dnia 3 marca 2021 r. Biuro Obsługi Interesantów w Sądzie Rejonowym w Tomaszowie Mazowieckim poinformowało, że przed tutejszym Sądem nie było prowadzone postępowanie o stwierdzenie nabycia spadku po Pani Władysławie Konewce c. Walentego i Zofii.
W toku prowadzonego postępowania nie ustalono spadkobierców Władysławy Konewki (c. Walentego i Zofii).
Wobec powyższego odszkodowanie za nieruchomość oznaczoną numerem działki 75/2 o pow. 0,0027 ha, położoną w obrębie Lubochnia Górki, jednostka ewidencyjna Lubochnia, w myśl art. 133 ustawy o gospodarce nieruchomościami należy wpłacić do depozytu sądowego.
Zgodnie z art. 133 ustawy o gospodarce nieruchomościami odszkodowanie wpłaca się do depozytu sądowego, jeżeli:
- osoba uprawniona odmawia jego przyjęcia albo wypłata odszkodowania natrafia na trudne do przezwyciężenia przeszkody lub
- odszkodowanie za wywłaszczenie dotyczy nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym.
Pojęcie nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym zostało określone w art. 113 ust. 6 w/w ustawy, który mówi, że przez nieruchomość o nieuregulowanym stanie prawnym rozumie się nieruchomość, dla której ze względu na brak księgi wieczystej, zbioru dokumentów albo innych dokumentów nie można ustalić osób, którym przysługują do niej prawa rzeczowe.
Art. 113 ust. 7 mówi, że przepis ust. 6 stosuje się również, jeżeli właściciel lub użytkownik wieczysty nieruchomości nie żyje i nie przeprowadzono lub nie zostało zakończone postępowanie spadkowe.
Zgodnie z art. 118a ust. 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami, w przypadku wywłaszczenia nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym odszkodowanie za nieruchomość, której własność przeszła na rzecz Skarbu Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego, ustala się według przepisów rozdziału 5 i składa do depozytu sądowego na okres 10 lat.
Zgodnie z art. 18 ust. 3 ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych, odszkodowanie ustalone na podstawie art. 18 ust. 1, podlega waloryzacji na dzień wypłaty, według zasad obowiązujących w przypadku zwrotu wywłaszczonej nieruchomości.
W art. 18 ust. 1e ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych, zostały określone przypadki, w których możliwe jest powiększenie wysokości odszkodowania o kwotę równą 5% wartości nieruchomości.
Możliwość powiększenia wysokości odszkodowania o kwotę równą 5% wartości nieruchomości jest wówczas, gdy dotychczasowy właściciel lub użytkownik wieczysty nieruchomości odpowiednio wyda tę nieruchomość lub wyda nieruchomość i opróżni lokal oraz inne pomieszczenia niezwłocznie, lecz nie później niż w terminie 30 dni od dnia:
- doręczenia zawiadomienia o wydaniu decyzji, o której mowa w art. 17
- doręczenia postanowienia o nadaniu decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej rygoru natychmiastowej wykonalności albo
- w którym decyzja o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej stała się ostateczna.
W przedmiotowej sprawie kwota odszkodowania nie zostanie powiększona o 5%, ponieważ nie doszło do wydania działki nr 75/2 o pow. 0,0027 ha w obrębie Lubochnia Górki. Ponadto nie spisano protokołu przekazania-przejęcia przedmiotowej działki oraz na dzień 27.11.2020 r. na przedmiotowej działce nie zostały rozpoczęte prace związane z realizacją inwestycji, co potwierdzone zostało pismem Wójta Gminy Lubochnia znak RG.6724.28.2020 z dnia 27 listopada 2020 r.
W myśl art. 132 ust. 3a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami jeżeli decyzja, na podstawie której wypłacono odszkodowanie, została następnie uchylona lub stwierdzono jej nieważność, osoba, której wypłacono odszkodowanie, lub jej spadkobierca są zobowiązani do zwrotu tego odszkodowania po jego waloryzacji na dzień zwrotu.
Zapłata odszkodowania z tytułu utraty prawa własności do nieruchomości oznaczonej w ewidencji gruntów numerem działki 75/2 o pow. 0,0027 ha, położonej w obrębie Lubochnia Górki, jednostka ewidencyjna Lubochnia, nastąpi przez Gminę Lubochnia z jej środków finansowych, jednorazowo w terminie czternastu dni od dnia, w którym niniejsza decyzja stanie się ostateczna.
W związku z powyższym orzeczono, jak w sentencji.
Pouczenie
Na podstawie art. 127 § 1 i 2, art. 129 § 1 i 2 Kpa w związku z art. 9a u.g.n., od niniejszej decyzji służy stronom odwołanie do Wojewody Łódzkiego. Odwołanie wnosi się za pośrednictwem Starosty Tomaszowskiego w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji.
W trakcie biegu terminu do wniesienia odwołania strona może zrzec się prawa do wniesienia odwołania wobec organu administracji publicznej, który wydał decyzję. Z dniem doręczenia organowi administracji publicznej oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania przez ostatnią ze stron postępowania, decyzja staje się ostateczna i prawomocna. Nie jest możliwe skuteczne cofnięcie oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania.
Otrzymują:
(2 egz. - w tym 1 egz. celem złożenia odszkodowania do depozytu sądowego)
(2 egz. - w tym 1 egz. celem wywieszenia na tablicy ogłoszeń Starostwa Powiatowego w Tomaszowie Mazowieckim na okres 14 dni)