biuletyn informacji publicznej
Tomaszów Maz. 2021-04-20
AN.683.15. 2016.IP
D E C Y Z J A
Na podstawie art.104 kodeksu postępowania administracyjnego (t. j. Dz.U. z 2020 r., poz.256 z póżn. zm.), art.18 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (t. j. 2020 r. poz. 1363 z późn.zm.), art. 132 ust.1 a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t. j. Dz.U. z 2020 r. poz.1990 z późn.zm.) w sprawie ustalenia i wypłaty odszkodowania za utracone prawo do nieruchomości, oznaczonej numerem działki 299/1 o powierzchni
0,0130 ha, położonej w obrębie 1, jednostka ewidencyjna Tomaszów Mazowiecki
orzekam
Uzasadnienie
Decyzją Nr 1/2016 z dnia 1 lutego 2016 roku znak GB.6740.1.9.2015 zezwolono
na realizację inwestycji drogowej drogowej polegającej na rozbudowie drogi gminnej –
ul. Piaskowej w Tomaszowie Maz. obejmującej działki:
obręb ewid. 1 – działki o nr ewid.233, 234, 235, 297, 298, 299 307, 308, 309, 310, 311, 312, 313, 314, 315, 316, 317, 318, 320, 321, 406, 339, 360, 424, 423, 421, 231, 232/2, 232/4, 301, 302, 305, 306, 319, 244, 245, 248/4, 323, 322, 250/2, 325, 326, 249, 327, 328/2, 338, 349, 351/2, 352/2, 358, 360, 370, 371, 389, 390, 392, 393/1, 395, 396, 398, 399/2, 402, 404, 405/2, 408, 409, 410, 411, 412, 413;
obręb ewid.3 – działka o nr ewid.1/19;
obręb ewid.4 -działki o nr ewid.172, 103, 155, 156, 64,65.
W/w decyzją została objęta m.in. – nieruchomość oznaczona w ewidencji gruntów numerem działki 299.
Według zapisów rejestru ewidencji gruntów nieruchomość oznaczona numerem działki 299 była wpisana, jako władanie (na zasadach posiadania samoistnego) na rzecz XXXXX XXXXX, XXXXXXXXX, XXXXXXX, XXXXXXXXX, XXXXXXXXXXXXX..
W/w osoby były wpisane w rejestrze ewidencji gruntów założonym w 1969 r.
Decyzją Nr 1/2016 Starosty Tomaszowskiego z dnia 1 lutego 2016 roku znak GB.6740.1.9.2015 zatwierdzony został podział działki 299.
W wyniku podziału działki 299 powstała działka oznaczona numerem 299/1 o powierzchni 0,0130 ha i 299/2 o pow. 0,0867 ha
Punkt 6 decyzji Starosty Tomaszowskiego określał nieruchomości lub ich części, według katastru nieruchomości, które stają się własnością Gminy Miasto Tomaszów Mazowiecki.
Zgodnie, z powyższym działka oznaczona numerem 299/1 o powierzchni 0,0130 ha stała się własnością Gminy Miasto Tomaszów Mazowiecki.
Z zaświadczenia KO 188/2020 wydanego przez Sąd Rejonowy w Tomaszowie Mazowieckim V Wydział Ksiąg Wieczystych dla działki oznaczonej numerem 299/2 (która powstała z podziału działki 299) nie została wyszukana księga wieczysta. Księga wieczysta nie została również wyszukana przy zastosowaniu kryterium – właściciel będący osobą fizyczną - Zofia Bałaban, Genowefa Skowron, Jerzy Skowron, Leon Skowron, Stanisław Skowron.
Zgodnie z art.12 ust. 4a ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych, decyzję ustalającą wysokość odszkodowania za nieruchomości, o których mowa w ust.4, wydaje organ, który wydał decyzję o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej. Natomiast, odpowiednio do ust. 4f ww artykułu odszkodowanie za nieruchomość, o której mowa w ust.4, przysługuje dotychczasowym właścicielom nieruchomości, użytkownikom wieczystym nieruchomości oraz osobom, którym przysługuje do nieruchomości ograniczone prawo rzeczowe.
Art.18 ust.1 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych stanowi, że wysokość odszkodowania, o którym mowa w art.12 ust.4a, ustala się według stanu nieruchomości w dniu wydania decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej przez organ I instancji oraz według jej wartości z dnia, w którym następuje ustalenie wysokości odszkodowania.
Do ustalenia wartości nieruchomości mają zastosowanie odpowiednio przepisy
ustawy o gospodarce nieruchomościami.
Stosownie do art. 130 ust. 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami ustalenie wysokości odszkodowania następuje po uzyskaniu opinii rzeczoznawcy majątkowego.
Starosta Tomaszowski zlecił rzeczoznawcy majątkowemu – Teodorowi Stępniowi, posiadającemu uprawnienia zawodowe nr 5777.
W opinii sporządzonej w formie operatu szacunkowego rzeczoznawca majątkowy określił wartość odszkodowania na kwotę 8 700,00 zł (słownie: osiem tysięcy siedemset zł).
Uwzględniając cel, cechy przedmiotu wyceny oraz dostępne dane z rynku, wartość gruntu rzeczoznawca majątkowy określił w podejściu porównawczym, metodą korygowania ceny średniej.
Podejście porównawcze polega na określeniu wartości nieruchomości przy założeniu, że wartość ta odpowiada cenom, jakie uzyskano za nieruchomości podobne, które były przedmiotem obrotu rynkowego. Ceny te koryguje się ze względu na cechy różniące nieruchomości podobne od nieruchomości wycenianej oraz uwzględnia się zmiany poziomu cen wskutek upływu czasu. Podejście porównawcze stosuje się, jeżeli są znane ceny i cechy nieruchomości podobnych do nieruchomości wycenianej. (art.153 ust.1 ustawy o gospodarce nieruchomościami).
Zgodnie § 4 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r. w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego - przy metodzie korygowania ceny średniej do porównań przyjmuje się co najmniej kilkanaście nieruchomości podobnych, które były przedmiotem obrotu rynkowego i dla których znane są ceny transakcyjne, warunki zawarcia transakcji oraz cechy tych nieruchomości. Wartość nieruchomości będącej przedmiotem wyceny określa się w drodze korekty średniej ceny nieruchomości podobnych współczynnikami korygującymi, uwzględniającymi różnice w poszczególnych cechach tych nieruchomości.
Określona w operacie szacunkowym wartość odszkodowania za nieruchomość położoną w obrębie 1, jednostka ewidencyjna Tomaszów Mazowiecki, oznaczoną w ewidencji gruntów numerem działki 299/1 o powierzchni 0,0130 ha, została przyjęta, jako podstawa do ustalenia wysokości odszkodowania z tytułu utraty prawa własności do przedmiotowej działki.
Ustalone odszkodowanie należy wypłacić do depozytu sądowego, gdyż w niniejszej sprawie mamy do czynienia z nieruchomością o nieuregulowanym stanie prawnym.
Zgodnie z art. 133 ustawy o gospodarce nieruchomościami odszkodowanie wpłaca się do depozytu sądowego, jeżeli:
- osoba uprawniona odmawia jego przyjęcia albo wypłata odszkodowania natrafia na trudne do przezwyciężenia przeszkody lub
- odszkodowanie za wywłaszczenie dotyczy nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym.
Pojęcie nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym zostało określone
w art. 113 ust.6 w/w ustawy, który mówi, że przez nieruchomość o nieuregulowanym stanie prawnym rozumie się nieruchomość, dla której ze względu na brak księgi wieczystej, zbioru dokumentów albo innych dokumentów nie można ustalić osób, którym przysługują do niej prawa rzeczowe.
W przedmiotowej sprawie Starosta Tomaszowski wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej podał do publicznej wiadomości ogłoszenie o prowadzonym postępowaniu w sprawie ustalenia odszkodowania na stronach Biuletynu Informacji Publicznej Powiatu Tomaszowskiego, poprzez wywieszenie na tablicy ogłoszeń Wydziału Geodezji i Gospodarki Nieruchomościami Starostwa Powiatowego w Tomaszowie Mazowieckim.
Starosta Tomaszowski zwrócił się również z prośbą do Prezydenta Miasta Tomaszowa Mazowieckiego o wywieszenie na okres 2 miesięcy ogłoszenia na tablicy ogłoszeń Urzędu Miasta Tomaszowa Mazowieckiego.
W okresie 2 miesięcy od terminu podania ogłoszenia do publicznej wiadomości, nie zgłosiły się osoby, jednostki, które wykazałyby się przysługującymi im prawami rzeczowymi do nieruchomości objętej postępowaniem odszkodowaniem.
Zgodnie z art.18 ust. 3 ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych, odszkodowanie ustalone na podstawie art. 18 ust.1, podlega waloryzacji na dzień wypłaty, według zasad obowiązujących w przypadku zwrotu wywłaszczonej nieruchomości.
Zapłata odszkodowania nastąpi przez Gminę Miasto Tomaszów Mazowiecki z jej środków finansowych, jednorazowo w terminie czternastu dni od dnia, w którym niniejsza decyzja stanie się ostateczna.
W art. 18 ust 1e ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych, zostały określone przypadki, w których możliwe jest powiększenie wysokości odszkodowania o kwotę równą 5% wartości nieruchomości.
Możliwość powiększenia wysokości odszkodowania o kwotę równą 5% wartości nieruchomości jest wówczas, gdy dotychczasowy właściciel lub użytkownik wieczysty nieruchomości odpowiednio wyda tę nieruchomość lub wyda nieruchomość i opróżni lokal oraz inne pomieszczenia niezwłocznie, lecz nie później niż w terminie 30 dni od dnia:
- doręczenia zawiadomienia o wydaniu decyzji, o której mowa w art. 17
- doręczenia postanowienia o nadaniu decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej rygoru natychmiastowej wykonalności albo
- w którym decyzja o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej stała się ostateczna
W przedmiotowej sprawie odszkodowanie nie zostanie powiększone o kwotę równą 5% wartości nieruchomości, gdyż nie doszło do wydania nieruchomości przez byłego właściciela, co potwierdzone zostało pismem Prezydenta Miasta Tomaszowa Mazowieckiego KWG.6833.2.2016 z 19 maja 2016 r.
W związku z powyższym orzeczono, jak w sentencji.
Pouczenie
Na podstawie art. 127 §1 i 2, art. 129 § 1 i 2 Kpa w związku z art. 9a u.g.n., od niniejszej decyzji służy stronom odwołanie do Wojewody Łódzkiego. Odwołanie wnosi się za pośrednictwem Starosty Tomaszowskiego w terminie 14 dni od dnia otrzymania decyzji
W trakcie biegu terminu do wniesienia odwołania strona może zrzec się prawa do wniesienia odwołania wobec organu administracji publicznej, który wydał decyzję. Z dniem doręczenia organowi administracji publicznej oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania przez ostatnią ze stron postępowania, decyzja staje się ostateczna i prawomocna. Nie jest możliwe skuteczne cofnięcie oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania.
Otrzymują:
1. Prezydent Miasta Tomaszowa Mazowieckiego
ul. POW 10/16
97- 200 Tomaszów Mazowiecki
2. a/a
