Tomaszów Maz. 2020-10-28
GGN.683.5.2018
D E C Y Z J A
Na podstawie art. 104 kodeksu postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2020 r. poz. 256 ze zm.), art. 12 ust. 4a, 4f i 5, art. 18 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (t. j. Dz. U. z 2020 r. poz. 1363 ze zm.), art. 113 ust. 6 i 7, art. 118a ust. 3, art. 132 ust. 1a, 2, 3 i 5, art. 133 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t. j. Dz. U. z 2020 r. poz. 65 ze zm.) w sprawie ustalenia i wypłaty odszkodowania za utracone prawo własności do nieruchomości, oznaczonej numerem działki 515/2 o pow. 0,0010 ha, położonej w obrębie Smardzewice, jednostka ewidencyjna Gm. Tomaszów Mazowiecki
orzekam
Uzasadnienie
Decyzją Starosty Tomaszowskiego Nr 6/2017 z dnia 14 grudnia 2017 roku znak WAB.6740.1.3.2017 zezwolono na realizację inwestycji drogowej „polegającej na rozbudowie drogi gminnej nr 116413E – ul. Łąkowej w Smardzewicach, na działkach i częściach działek w gminie Tomaszów Mazowiecki, w obrębie ewidencyjnym Smardzewice o następujących nr ewidencyjnych: 1621/9, 1621/8 1407, 494, 1409/12, 1675/12, 1628, 675/2, 1408/2, 1408/1, 523, 522, 521, 520, 519, 518, 516, 515, 514”.
W/w decyzją została objęta m. in. – nieruchomość oznaczona numerem działki 515 o pow. 0,0010 ha, położona w obrębie Smardzewice, jednostka ewidencyjna Gm. Tomaszów Mazowiecki, która zgodnie z aktem własności ziemi nr PBG.ON-4510/208/77 z dnia 9 lutego 1977 r., stanowiła własność Marianny Puacz (c. Wawrzyńca i Otylii) urodzonej dnia 13 listopada 1893 r.
Zgodnie z zaświadczeniem Sądu Rejonowego w Tomaszowie Mazowieckim V Wydziału Ksiąg Wieczystych Dz. KO 160/18 z dnia 8 marca 2018 r. według kryterium położenie i właściciel uwzględniając dane: w. Smardzewice, gm. Tomaszów Maz., dz. 515/1 (dawny nr 515), Puacz Marianna – system nie wyszukał nr KW oraz zgodnie z zaświadczeniem Sądu Rejonowego w Tomaszowie Mazowieckim V Wydziału Ksiąg Wieczystych Dz. KO 161/18 z dnia 8 marca 2018 r. według kryterium położenie i właściciel uwzględniając dane: w. Smardzewice, gm. Tomaszów Maz., dz. 515/2 (dawny nr 515), Gmina Tomaszów Mazowiecki, Wójt Gminy Tomaszów Mazowiecki - system nie wyszukał nr KW.
Decyzją Nr 6/2017 z dnia 14 grudnia 2017 roku znak WAB.6740.1.3.2017 zatwierdzony został podział działki 515.
W wyniku podziału działki 515 powstała działka oznaczona numerem 515/1 o powierzchni 0,31 ha oraz 515/2 o powierzchni 0,0010 ha.
Punkt 6 powołanej decyzji Starosty Tomaszowskiego określał nieruchomości lub ich części, według katastru nieruchomości, które stają się własnością Gminy Tomaszów Mazowiecki.
Zgodnie z powyższym działka oznaczona numerem 515/2 o pow. 0,0010 ha, stała się własnością Gminy Tomaszów Mazowiecki.
W myśl art. 12 ust. 4a ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych, decyzję ustalającą wysokość odszkodowania za nieruchomości, o których mowa w ust. 4, wydaje organ, który wydał decyzję o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej. Natomiast, odpowiednio do ust. 4f ww. artykułu odszkodowanie za nieruchomość, o której mowa w ust. 4, przysługuje dotychczasowym właścicielom nieruchomości, użytkownikom wieczystym nieruchomości oraz osobom, którym przysługuje do nieruchomości ograniczone prawo rzeczowe.
Art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych stanowi, że wysokość odszkodowania, o którym mowa w art. 12 ust. 4a, ustala się według stanu nieruchomości w dniu wydania decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej przez organ I instancji oraz według jej wartości z dnia, w którym następuje ustalenie wysokości odszkodowania.
Do ustalenia wartości nieruchomości mają zastosowanie odpowiednio przepisy ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami.
Stosownie do art. 130 ust. 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami ustalenie wysokości odszkodowania następuje po uzyskaniu opinii rzeczoznawcy majątkowego.
Starosta Tomaszowski zlecił rzeczoznawcy majątkowemu – Ewelinie Pustej, posiadającej uprawnienia zawodowe nr 6756, wykonanie operatu szacunkowego dotyczącego ustalenia wartości przedmiotowej nieruchomości, oznaczonej numerem działki 515/2 o pow. 0,0010 ha.
W opinii sporządzonej w formie operatu szacunkowego rzeczoznawca majątkowy określił wartość nieruchomości na kwotę 375,70 zł (słownie: trzysta siedemdziesiąt pięć zł 70/100 gr).
Wyboru właściwego podejścia oraz metody i techniki szacowania nieruchomości dokonuje rzeczoznawca majątkowy, uwzględniając w szczególności cel wyceny, rodzaj i położenie nieruchomości, przeznaczenie w planie miejscowym, stan nieruchomości oraz dostępne dane o cenach, dochodach i cechach nieruchomości podobnych – art. 154 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami.
Uwzględniając cel, cechy przedmiotu wyceny oraz dostępne dane z rynku, wartość nieruchomości rzeczoznawca majątkowy określił w podejściu porównawczym, metodą porównywania parami.
Podejście porównawcze polega na określeniu wartości nieruchomości przy założeniu, że wartość ta odpowiada cenom, jakie uzyskano za nieruchomości podobne, które były przedmiotem obrotu rynkowego. Ceny te koryguje się ze względu na cechy różniące nieruchomości podobne od nieruchomości wycenianej oraz uwzględnia się zmiany poziomu cen wskutek upływu czasu. Podejście porównawcze stosuje się, jeżeli są znane ceny i cechy nieruchomości podobnych do nieruchomości wycenianej (art. 153 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami).
Zgodnie z § 4 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r. w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego - przy metodzie porównywania parami porównuje się nieruchomość będącą przedmiotem wyceny, której cechy są znane, kolejno z nieruchomościami podobnymi, które były przedmiotem obrotu rynkowego i dla których znane są ceny transakcyjne, warunki zawarcia transakcji oraz cechy tych nieruchomości.
Określona w operacie szacunkowym wartość nieruchomości położonej w obrębie Smardzewice, jednostka ewidencyjna Gm. Tomaszów Mazowiecki, oznaczonej w ewidencji gruntów numerem działki 515/2 o pow. 0,0010 ha, została przyjęta jako podstawa do ustalenia wysokości odszkodowania z tytułu utraty prawa własności do przedmiotowej nieruchomości.
W związku z koniecznością ustalenia stron postępowania Starosta Tomaszowski wystąpił z wnioskiem do Centrum Personalizacji Dokumentów MSWiA. W piśmie znak CPD-VI-6170-3-66744/18 z dnia 13 czerwca 2019 r. wskazano, że Marianna Puacz (c. Wawrzyńca i Otylii) nie figuruje w rejestrze Powszechnego Elektronicznego Systemu Ewidencji Ludności.
Ponadto zwrócono się do Urzędu Stanu Cywilnego w Tomaszowie Mazowieckim o przedłożenie aktu zgonu Marianny Puacz (c. Wawrzyńca i Otylii), urodzonej 13 listopada 1893 r. Jednak z otrzymanej odpowiedzi wynika, że odnalezienie jakichkolwiek aktów stanu cywilnego bez podania bliższych danych tj. daty lub co najmniej roku i miejsca zdarzenia jest niemożliwe.
Wobec powyższego Starosta Tomaszowski podał do publicznej wiadomości ogłoszenie, poprzez zamieszczenie w Biuletynie Informacji Publicznej oraz wywieszenie na tablicy ogłoszeń Wydziału Geodezji i Gospodarki Nieruchomościami informacji, o prowadzonym postępowaniu odszkodowawczym za utracone prawo własności do nieruchomości oznaczonej numerem działki 515/2 o pow. 0,0010 ha, położonej w obrębie Smardzewice, jednostka ewidencyjna Gm. Tomaszów Maz., objętej decyzją Nr 6/2017.
Starosta Tomaszowski zwrócił się również do Wójta Gminy Tomaszów Mazowiecki z prośbą o wywieszenie w/w ogłoszenia na tablicy ogłoszeń urzędu na okres dwóch miesięcy.
Ogłoszenie ukazało się ponadto na stronie infopublikator.pl wydanie nr 168/2019 z dnia 17 czerwca 2019 r.
Pismem sygn. akt I C 051/150/19 z dnia 5 listopada 2019 r., Sąd Rejonowy w Tomaszowie Mazowieckim wskazał, że przed tutejszym Sądem nie było prowadzone postępowanie o stwierdzenie nabycia spadku po Mariannie Puacz.
W toku postępowania do tut. urzędu zgłosił się Pan Krzysztof Mękarski – wnuk Marianny Puacz. Pan Krzysztof Mękarski poinformował, że Marianna Puacz zmarła w lipcu 1977 r. oraz że nie zostało przeprowadzone postępowanie spadkowe.
W toku prowadzonego postępowania nie ustalono spadkobierców Marianny Puacz (c. Wawrzyńca i Otylii).
Wobec powyższego odszkodowanie za nieruchomość oznaczoną numerem działki 515/2 o pow. 0,0010 ha, położoną w obrębie Smardzewice, jednostka ewidencyjna Gmina Tomaszów Mazowiecki, w myśl art. 133 ustawy o gospodarce nieruchomościami należy wpłacić do depozytu sądowego.
Zgodnie z art. 133 ustawy o gospodarce nieruchomościami odszkodowanie wpłaca się do depozytu sądowego, jeżeli:
- osoba uprawniona odmawia jego przyjęcia albo wypłata odszkodowania natrafia na trudne do przezwyciężenia przeszkody lub
- odszkodowanie za wywłaszczenie dotyczy nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym.
Pojęcie nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym zostało określone w art. 113 ust. 6 w/w ustawy, który mówi, że przez nieruchomość o nieuregulowanym stanie prawnym rozumie się nieruchomość, dla której ze względu na brak księgi wieczystej, zbioru dokumentów albo innych dokumentów nie można ustalić osób, którym przysługują do niej prawa rzeczowe.
Art. 113 ust. 7 mówi, że przepis ust. 6 stosuje się również, jeżeli właściciel lub użytkownik wieczysty nieruchomości nie żyje i nie przeprowadzono lub nie zostało zakończone postępowanie spadkowe.
Zgodnie z art. 118a ust. 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami, w przypadku wywłaszczenia nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym odszkodowanie za nieruchomość, której własność przeszła na rzecz Skarbu Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego, ustala się według przepisów rozdziału 5 i składa do depozytu sądowego na okres 10 lat.
Zgodnie z art. 18 ust. 3 ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych, odszkodowanie ustalone na podstawie art. 18 ust. 1, podlega waloryzacji na dzień wypłaty, według zasad obowiązujących w przypadku zwrotu wywłaszczonej nieruchomości.
W art. 18 ust 1e ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych, zostały określone przypadki, w których możliwe jest powiększenie wysokości odszkodowania o kwotę równą 5% wartości nieruchomości.
Możliwość powiększenia wysokości odszkodowania o kwotę równą 5% wartości nieruchomości jest wówczas, gdy dotychczasowy właściciel lub użytkownik wieczysty nieruchomości odpowiednio wyda tę nieruchomość lub wyda nieruchomość i opróżni lokal oraz inne pomieszczenia niezwłocznie, lecz nie później niż w terminie 30 dni od dnia:
- doręczenia zawiadomienia o wydaniu decyzji, o której mowa w art. 17
- doręczenia postanowienia o nadaniu decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej rygoru natychmiastowej wykonalności albo
- w którym decyzja o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej stała się ostateczna.
W przedmiotowej sprawie kwota odszkodowania nie zostanie powiększona o 5%, ponieważ były właściciel nie złożył oświadczenia o wydaniu działki nr 515/2 w obrębie Smardzewice. Ponadto nie spisano protokołu przekazania-przejęcia przedmiotowej działki oraz na dzień 20.03.2018 r. na przedmiotowej działce nie zostały rozpoczęte prace związane z realizacją inwestycji, co potwierdzone zostało pismem Wójta Gminy Tomaszów Maz. znak RI.6833.4.2018 z dnia 20 marca 2018 r.
W myśl art. 132 ust. 3a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami jeżeli decyzja, na podstawie której wypłacono odszkodowanie, została następnie uchylona lub stwierdzono jej nieważność, osoba, której wypłacono odszkodowanie, lub jej spadkobierca, są zobowiązani do zwrotu tego odszkodowania po jego waloryzacji na dzień zwrotu.
Zapłata odszkodowania z tytułu utraty prawa własności do nieruchomości oznaczonej w ewidencji gruntów numerem działki 515/2 o pow. 0,0010 ha, położonej w obrębie Smardzewice, jednostka ewidencyjna Gm. Tomaszów Maz., nastąpi przez Gminę Tomaszów Mazowiecki z jej środków finansowych, jednorazowo, w terminie czternastu dni od dnia, w którym niniejsza decyzja stanie się ostateczna.
W związku z powyższym orzeczono, jak w sentencji.
Pouczenie
Na podstawie art. 127 § 1 i 2, art. 129 § 1 i 2 Kpa w związku z art. 9a u.g.n., od niniejszej decyzji służy stronom odwołanie do Wojewody Łódzkiego. Odwołanie wnosi się za pośrednictwem Starosty Tomaszowskiego w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji.
W trakcie biegu terminu do wniesienia odwołania strona może zrzec się prawa do wniesienia odwołania wobec organu administracji publicznej, który wydał decyzję. Z dniem doręczenia organowi administracji publicznej oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania przez ostatnią ze stron postępowania, decyzja staje się ostateczna i prawomocna. Nie jest możliwe skuteczne cofnięcie oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania.
Otrzymują:
(2 egz. - w tym 1 egz. celem złożenia odszkodowania do depozytu sądowego)
(2 egz. - w tym 1 egz. celem wywieszenia na tablicy ogłoszeń Starostwa Powiatowego w Tomaszowie Mazowieckim na okres 14 dni)